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关于周详加强电子商务领域诚信建设的指导意见


发改财金〔2016〕2794号

发布日期: 2017.03.18 欣赏次数: 作者: 录入:

各省、自治区、直辖市和新疆临蓐建设兵团有关部门、机构。
为建立健全电子商务领域诚信体系,经国务院同意,督促电子商务健康急速发达,营造优越的市场信用环境,惩戒失信,表扬诚信。
一、足够认识加强电子商务领域诚信建设的重要意义
近年来,激发市场主体活力,加快转变经济发达方式,新宝GGapp。扩充有效供给,而且对推进供给侧结构性改良,新宝GGapp。引发了新的守业和投资热潮,拓宽了就业渠道,新宝GGapp。已成为国民经济的组成局限和重要经济增长点。电子商务发达不光创造了新的消费需求,电子商务迅猛发达,随着大数据、云计算等互联网技术的大规模应用。
信用是电子商务发达的重要基础。经过多年探索创新,更好阐明电子商务在督促群众守业、万众创新中的重要作用,新宝GG网页地址。有利于降低交易本钱,着力解决电子商务交易各方信任缺失问题,新宝GG总代qq。危及电子商务健康发达。鼎力大举加强电子商务领域诚信体系建设,新宝GG账号注册。伤害消费者合法权益,严重影响正常市场程序,假冒伪劣、以次充好、虚假广告、供职违约、虚假交易、刷单炒信、歹意差评以及滥用、泄露和倒卖小我信息等违法违规行为弥漫,但目前失信问题仍很是严重,我国电子商务领域信用体系建设赢得一定进展。
二、总体要求
(一)指导思想
周详贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会心灵,营造言而无信的电子商务发达环境,新宝GG网页地址。整顿规范电子商务市场程序,新宝GG手机登录。构建以信用为核心的市场监管体系,新宝GGapp。建立健全取信激励与失信惩戒制度,完满市场化信用评价体系,鼎力大举推动电子商务领域信用记录共建共享,遵照党中央、国务院决策计划,深远贯彻习近平总书记系列重要讲话心灵。
(二)基本原则
政府推动,共同推进,新宝GGapp关于周详增强电子商务范畴诚信设备的指示见解。鼓励支持信用供职机构等社会气力积极参与,社会荣誉。加快推动制定电子商务领域诚信建设相关法律法规和法式规范。贯注阐明市场机制作用,社会共建。足够阐明政府的组织、引领和推行动用。
多管齐下,贯穿临蓐、交易、支付、物流、客服全流程的电子商务协同监管机制。分析运用随机抽查、专项检查、赞扬处理、第三方评价等权术,ggapp。建立笼盖线上、线下,协同监管。加强政府部门、有关社会组织联动。
标本兼治,推动信息共享和应用,建立完满信用记录,关于。污染市场环境。着力加强电子商务领域信用体系长效机制建设,周详。采取有效措施举办集中整治规范,周详推进。对国民群众反映剧烈的电子商务领域杰出失信问题。
知道主体,建立健全外部信用管理制度、赞扬告发制度和对交易主体的信用监管机制,加强自己诚信建设,增强。强化电子商务平台的主体责任。积极引导电子商务平台坚持规范发达,落实责任。有关监管部门加强对电子商务平台的监管。
三、加强电子商务全流程信用建设
(三)建立实名立案和认证制度。电子商务平台要落实身份标识和用户实名立案制度,强电。推广应用网站可信标识,电子商务。并将营业执照或身份核验标识等信息向社会公开。范畴。建立产品许可官方网站信息链接。诚信。支持开展电子商务网站可信认证供职工作,严格依照法律法规规定处理工商立案和相关许可手续,按期更新并依法报送相关行业主管、监管部门。以食品、药品、医疗器械、农产品、日用消费品等关系国民群众生命家产安静的产品为重点,对兴办网店的单位和小我核实身份。
(四)完满网络交易信用评价体系。支持和鼓励电子商务平台结合自己特质,抗御信用炒作风险。设备。支持开展第三方信用评价,并与第三方信用供职机构合作,指示。加强对失信行为的分类与甄别,供市场交易者参考。见解。积极支持电子商务平台在对交易流程、流通环节举办实时静态监控的基础上,并将评价结果和积分足够公开,将交易两边评价和供职准许履约处境记入信用档案,探索建立交易后评价或追加评价制度,建立电子商务交易两边信用互评、信用积分制度。
(五)加强网络支付管理。加强电子商务平台与非银行支付机构的协分配合。社会。足够阐明非银行支付机构在电子商务账款支付中的作用,荣誉。抗御网络诓骗等行为。进一步完满网络支付供职体系。
(六)建立寄递物流信用体系。完满商品寄递过程中的信息实时跟踪机制。新宝GGapp关于周详增强电子商务范畴诚信设备的指示见解。加强对寄递物流企业及其从业人员的信用管理,探索建立监管部门、商户和消费者对寄递物流企业及其从业人员的信用评价机制。建立健全责任倒查和穷究机制。
(七)强化消费者权益保证措施。支持和鼓励电子商务平台建立消费者权益回护基金,社会荣誉。加强沟通衔接,ggapp。加入“规按期限内无条件退货”等活动。电子商务平台和有关市场监管部门建立健全消费者赞扬告发制度,实施“先行赔付”制度。鼓励商户公开作出信用准许。
四、周详推动电子商务信用信息共建共享
(八)建立健全信用记录。相关行业主管、监管部门要建立健全电子商务平台以及为电子商务提供支撑供职的代运营、物流、咨询、征信等相关机构和从业人员的信用记录,及时将歹意评价、歹意刷单、虚假流量、图物不符、假冒伪劣、价格诓骗以及其他不诚信行为信息归入信用档案,以实名注册信息为基础,依托全国信用信息共享平台告竣信用信息互联共享。触及企业的相关信息遵照企业信息公示暂行条例规定在企业信用信息公示系统公示。电子商务平台要建立完满交易两边信用记录。
(九)建立事前信用准许制度。周详建立市场主体事前信用准许制度,接受社会监督,并准许违法失信后将自觉接受约束和惩戒。信用准许事项归入市场主体信用档案,以规范格式向社会公开,推动电子商务平台、入驻商家、小我卖家、物流企业等提供商品销售和供职的市场主体就遵纪遵法、信息真实性、产品德量、供职保证、经受的责任与义务等处境作出信用准许。
(十)建立产品信息溯源制度。推行商品条形码,推动临蓐筹划企业加快建立源泉可查、去向可追、责任可究的产品德量追溯体系,围绕食用农产品、食品、药品、农业临蓐原料、特种设备、危险品、稀土产品等重要产品。
(十一)推动建立线上线下信用信息共享机制。依托全国信用信息共享平台,告竣各区域、有关行业主管、监管部门信用信息的互联互通和共享交换。引导和规范征信机构依法采集、整合电子商务领域交易主体信用信息。支持所在政府与电子商务平台、征信机构等各类社会机构建立信用信息采集、共享和应用机制,依法依规归集电子商务领域信用信息。
五、鼎力大举实施电子商务信用监管
(十二)加强第三方大数据监测评价。鼓励社会信用评价机构对电子商务平台按期举办信用状况评价,加强对商务“”、消费者“”、文化“”、价格“”、质量监督“”等告发赞扬供职平台电子商务失信信息的整合、共享、推送。在“信用中国”网站和企业信用信息公示系统开明网络失信告发中心,监测失信行为信息。制定相关程序规范。
(十三)健全政府部门协同监管机制。构建以信用为核心,以实时监控、智能鉴识、风险预警、迷信处置为主要特质的电子商务新型市场监管体系。建立常态化、长效化的多部门联合执法检查工作机制。实施信用分级分类监管。
(十四)进步电子商务平台的信用管理程度。支持电子商务平台依法整合线上线下数据资源,有效鉴识和打击失信商家,及时掌握市场主体筹划交易信用状况,构建大数据监管模型,对政府部门市场监管中孕育发生的可公开信用信息与自己掌握的信用信息举办汇聚整合和关联领悟。
(十五)落实电子商务平台主体责任。电子商务平台要建立健全外部信用约束机制,有关行业主管、监管部门要及时采取约谈、通报等措施,配合有关部门举办查处。对不积极践诺主体责任的电子商务平台,及时将掌握的涉嫌违法违规线索报送相关行业主管、监管部门,发布风险提示。电子商务平台要建立完满告发赞扬处理机制,及时向社会公示相关信息,电子商务平台应遵照有关行业主管、监管部门要求,对销售假冒伪劣商品、歹意刷单炒信的严重失信商家,足够运用大数据技术加强在商品德量、知识产权、供职水同等方面的信用管控。建立商家信用风险预警制度。
(十六)更好阐明第三方机构和社会组织在电子商务信用监管中的积极作用。支持信用供职机构以需求为导向,加大信用产品研发力度,依法采集电子商务平台、交易主体及其物流等相关供职企业的信用信息。
六、广泛开展电子商务信用联合奖惩
(十七)加大信用信息公示力度。建立电子商务平台基本信息、信用信息及重小事变信息披露制度。推动电子商务平台在市场主体筹划页面显著位置公示其营业执照、身份核验标识、信用等级等信息或蕴涵以上信息的电子链接标识。引导电子商务平台在网站首页设立“信用中国”网站和企业信用信息公示系统查询窗口,完整公示产品信息和供职准许。健全小我信息回护制度,特别是推销、销售、物流等方面的信用信息,提供市场主体信用信息查询供职。引导电子商务市场主体公示更多临蓐筹划信息。
(十八)加大对取信主体的激励力度。建立和规范电子商务领域取信主体“红名单”制度。在商贸活动中,创新金融产品,引导金融机构优化存款流程,强化正面激励引导。推动金融机构加大对“红名单”企业支持力度,在公共供职、市场交易、社会管理等方面予以一定容易。鼓励电子商务平台对“红名单”主体在征采排序、流量分配、营销活动参与机会、信用积分等方面予以倾斜,加大对“红名单”主体推介力度。
(十九)加大对失信主体的惩戒力度。建立电子商务领域失信主体“黑名单”制度。加大对 “黑名单”电子商务平台及相关供职企业的监管力度,限制筹划或融资授信等联合惩戒措施。支持电子商务平台遵照有关管理规定,依法对企业有关失信人员实施不得担任企业法定代表人、掌管人、董事、监事、初级管理人员职务,进步检查频次。
(二十)严厉打击整治电子商务领域违法失信行为。严厉打击制假售假、以次充好、虚假宣传、歹意诓骗、供职违约、勒索威胁,对经历小我社交平台举办交易的行为加强监控和检查,以及经历歹意刷单、歹意评价、空包裹代发邮寄等方式伪造交易记录和物流信息告竣“增信”、“降信”的违法失信行为。加大对即时通讯等社交网络供职的监管力度。
七、保证措施
(二十一)加强诚信文化建设。操纵微博、微信、电视、报纸、各类移动应用程序等媒体撒播平台,开展形式多样的电子商务诚信主题宣传实践活动。阐明电子商务平台主体作用,曝光严重失信典型。以过年、国际消费者权益日、国庆节等为契机,多渠道、多形式树立电子商务领域诚信典型。
(二十二)加强法规法式建设。加快推进电子商务诚信建设相关法律法规建设。研究制定电子商务领域信用信息采集、共享、披露、管理、评价等方面相关法式规范。
(二十三)加强组织指点和工作协调。所在各级国民政府要加强对电子商务领域诚信建设的组织指点,协融合决电子商务诚信建设中的宏大问题。发达改良委会同有关部门掌管对意见落实工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查,抓好任务落实。足够阐明社会信用体系建设部际联席会议作用,实在加强组织指点,对未按规定践诺职责的行为依法穷究责任。各有关行业主管、监管部门要把电子商务领域诚信建设摆在杰出位置,督促各有关行业主管、监管部门抓好工作落实。
国家发达改良委 国民银行 中央网信办
公安部 交通运输部 商务部
工商总局 质检总局 食品药品监管总局

2016年12月30日

(源泉:)

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