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国务院关于加强政务诚信建设的指导意见


国发〔2016〕76号

宣布日期: 2017.03.20 浏览次数: 作者: 录入:

各省、自治区、直辖市黎民政府。

为加强政务诚信建设,推进国家治理体系和治理才智今世化,新宝GG总代qq。进一步擢升政府公信力,充足施展阐发政府在社会信用体系建设中的表率作用。

一、重要意义

加强政务诚信建设,有利于营造风清气正的社会民俗,新宝GG总代qq。树立政府公然、公正、诚信、清廉的良好景色,新宝GG总代qq。有利于建立一支遵法取信、高效廉洁的公务员队伍,新宝GG总代qq。推进供给侧结构性鼎新,新宝GG直属。有利于建立健全以信用为核心的新型市场监管机制,看待进一步擢升政府公信力、引领其他领域信用建设、弘扬诚信文明、培育诚信社会具有重要而紧迫的现实意义。长远开展政务诚信建设,是社会信用体系建设的重要组成局部,是深化简政放权、放管结合、优化任职鼎新和加快转变政府职能、进步政府效能的势必要求,是落实“四个完全”战略布局的关键环节。

二、总体要求

(一)指导思想。完全贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按部就班,新宝GG招商。将危害群众利益、毁坏市场平正交易等政务失信行为作为治理重点,新宝GG总代qq。将建立政务领域失信记录和实施失信惩戒措施作为推进政务诚信建设的主要方面,将坚持依法行政、阳光行政和加强监督作为推进政务诚信建设的重要手段,依据党中央、国务院决策安顿,长远贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。

(二)基本原则。

一是坚持依法行政。各级黎民政府和公务员要永远坚持依法治国、依法行政,将公众参与、专家论证、风险评价、合法性查察、合规性审核、集体计划决定等作为重大决策的必经程序。新宝GG账号注册。要依据权益和责任清单制度要求,新宝GG网页地址。真实履行法定职责必需为、法无受权不可为的要求。健全依法决策机制。

二是坚持政务公然。推进阳光行政,让权益在阳光下运行。新宝GG总代qq国务院关于增强政务诚信征战的讨教意义纠纷。制定法律法规、规章和规范性文件要广泛征求社会意见。社会诺言。严格依法依规开展招商引资、政府推销、招标招标等办事,gg。加快推进决策、执行、管理、任职和结果全过程公然,经过各区域各部门政府网站、政务微博微信、政务客户端等门路依法公然政务信息,在保卫国家信息安详、国家奥秘、商业奥秘和小我隐私的前提下,不公然为例外”原则,坚持“以公然为常态。

三是坚持勤政高效。进一步优化行政流程,推行网到差职、并联任职和任职质量公然答允等措施,qq。继续整理、裁减和调整行政审批事项。

四是坚持取信践诺。将平正正义作为政务诚信的基本准则,严格履行各项约定义务,国务院。准确记录并客观评价各级黎民政府和公务员对职权限制好手政事项以及行政任职质量答允、期限答允和保证答允的履行情景。关于。各级黎民政府在债务融资、政府推销、招标招标等市场交易领域应言而无信,增强。勇于接受。要建立健全取信践诺机制,恪尽职守,在行政管理和公共任职的各领域贯彻平正正义原则。各级黎民政府和公务员要清正廉洁。

五是坚持失信惩戒。加大对各级黎民政府和公务员失信行为的处分和曝光力度,要加大查处力度,尤其是严重危害群众利益、有失平正公正、交易违约等行为,政务。以权谋私、失职溺职等行为,不遵遵法律法规和相关制度,诚信。酿成多方监督的信用约束体系。对公务员在行政过程中懒政怠政,征战。惩戒到人。对社会关注度高、黎民群众反映热烈的政务失信易发多发领域进行重点治理。建立健全各级黎民政府和公务员政务失信记录机制。加强社会各方对政务诚信的评价监督,追究责任。

三、探索构建广泛有效的政务诚信监督体系

(一)建立政务诚信专项督导机制。上司黎民政府要按期对上级黎民政府进行政务诚信监督检查,实施政务诚信考核评价。讨教。

(二)建立横向政务诚信监督机制。各级黎民政府要依法接受同级人大及其常委会的监督,接受黎民政协的专制监督。意义。

(三)建立社会监督和第三方机构评价机制。施展阐发社会舆论监督作用,对政务失信行为进行赞扬举报。纠纷。实施区域政务诚信大数据监测预警。支持信用任职机构、高校及科研院所等第三方机构对各区域各部门开展政务诚信评价评级并及时公布结果,流利民意诉求渠道。

四、建立健全政务信用管理体系

(一)加强公务员诚信教育。以社会主义核心价值观为引领,加强公务员信用知识学习,社会。将信用建设归入公务员培训和领导群众进修课程,诺言。编制公务员诚信手册,长远开展公务员诚信、遵法和德行教育。

(二)建立健全政务失信记录。将各级黎民政府和公务员在履职过程中,将有关记录逐级归集至全国信用信息共享平台和各地点信用信息共享平台。新宝GG总代qq国务院关于增强政务诚信征战的讨教意义纠纷。同时,社会诺言。因犯警违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息归入政务失信记录。由各级社会信用体系建设牵头部门负责政务失信记录的采集和公然。

(三)健全取信激励与失信惩戒机制。各级黎民政府生计政务失信记录的,在鼎新试点、项目投资、社会管理等政策领域和绩效考核中应用政务诚信评价结果。对生计政务失信记录的公务员,gg。对造成政务失信行为的主要负责人依法依规追究责任。社会信用体系建设部际联席会议有关成员单位联合开展区域政务诚信状况评价,qq。予以公然通报指摘抉剔,依规取缔相关政府部门列入各类声誉评选资格,对具体失信情景书面证实原因并限期加以整改,要根据失信行为对经济社会繁荣造成的失掉情景和社会影响水平。

(四)健全信用权益保卫和信用修复机制。完整政务信用信息保卫机制,公务员在政务失信行为爆发后主动挽回失掉、消除不良影响或者有效阻止危害结果爆发的,探索扩展公务员失信记录信用修复渠道和方式。建立自我纠错、主动自新的关爱机制,依据法律法规规定采集各级黎民政府和公务员政务失信记录。建立健全信用信息异议、赞扬制度。

五、加强重点领域政务诚信建设

(一)加强政府推销领域政务诚信建设。完整政府推销诚信体系,依法处理推销人及有关责任人在政府推销活动中的犯警违规失信行为。完整政府推销管理交易编制,加强对推销人在项目履约验收环节信用情景的监督,建立政府推销方面的政务诚信责任制。

(二)加强政府和社会资本合作领域政务诚信建设。强化政府有关部门责任,建立项目责任回溯机制,建立政府和社会资本合作失信违约记录。明确政府和社会资本合作项目政府方责任人及其在项目筹划、招标招标、政府推销、融资、实施等阶段的诚信职责。

(三)加强招标招标领域政务诚信建设。建立招标招标信用评价指标和评价轨范体系,进步政务信息透亮度,探索扩充和应用第三方信用申报制度。健全招标招标信用信息公然和共享制度。

(四)加强招商引资领域政务诚信建设。完整招商引资地点性法规规章等,要严格依照法定权限和程序进行,不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。因国家利益、公共利益或其他法定事由须要改变政府答允和合同约定的,有劲履行依法作出的政策答允和订立的各类合同、协议,防止恶性竞争。规范地点黎民政府招商引资行为,严格依法依规出台优惠政策。

(五)加强地点政府债务领域政务诚信建设。建立地点黎民政府信用评级制度,健全地点政府债务监管体系,鼓吹政府举债依法依规、规模过度、风险可控和程序透亮。强化地点政府债务预算约束。

(六)加强街道和乡镇政务诚信建设。建立街道和乡镇公然答允制度,确保就业、物业、就学、计生、养老、助残、扶贫、医保、住房、出行、停车、防火防盗、拥军优属、便民任职等公共任职和优惠政策有效落实到社会公众,加小巷道和乡镇政务、财务等公然力度。

六、健全保证措施

(一)加强组织领导和办事协调。各区域各部门要真实加强对政务诚信建设办事的组织领导,研究确定并推进政务诚信建设的各项措施,协调处决政务诚信建设中的重大题目,做好当区域本部门政务诚信建设办事。充足施展阐发社会信用体系建设部际联席会议作用,研究出台办事计划和实施门径,依据职责合作。

(二)加快法规制度建设。逐步建立和完整政务诚信建设法规规范。鼓励有条件的地点出台政务诚信建设地点性法规。加快推进政务诚信管理制度建设。

各区域各部门要加强领导,结合现实真实有效开展相关办事。国家繁荣鼎新委会同有关部门负责对本意见落实办事的统筹协调、跟踪了解、督促检查,以政务诚信引领社会诚信,狠抓落实,高度重视。

国务院

20161222

(此件公然发布)

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